人民日报：让退役军人有人管、有人帮，“不落一人”的国家承诺

不落一人，给老兵温暖拥抱(人民时评)

“对1978年以来符合政府安排工作的退役士兵重新梳理，按照已有政策一一对应”。日前，民政部负责人表示，将全面启动“清零行动”，凡是没有落实安置政策的坚决落实。“一人不落”的国家承诺，在寒冬中给了为国出征的老兵们一个温暖的拥抱，契合全社会爱军拥军的心愿，更为强军兴军注入正能量。

解决军人后顾之忧，是军队现代化中不可或缺的一环。当前我军全面重塑、浴火重生，退役士兵安置得好不好、政策落实得到不到位，直接关系军人权益的保障、现役士兵训练积极性和适龄青年的参军热情。军旅生活较为特殊，很多军人服役期间为国戍边无怨无悔，但退役之后却不太容易融入社会，这其中，既有历史遗留问题，也有现实困难。地方经济发展不平衡，兵源聚集地区经常面临“僧多粥少”情况；中央和地方国企改革的推进，客观上导致安置能力下降，行政安置和市场规则“水土不服”。时代跑得飞快，对于把青春献给军营的最可爱的人，我们必须拉一把、扶一程，不让他们流血流汗再流泪。

保障退役军人合法权益，解除现役军人后顾之忧，既是应尽责任，也是法定义务。党的十八大以来，从出台《关于加强新形势下优抚安置工作的意见》等政策法规，到划定“中央企业新招录职工中退役士兵比例5%”的硬杠杠，再到明确“安排到机关事业单位和国有企业就业的退役士兵不得低于80%”的硬要求，无不显示了对军人的关怀厚爱。此次启动“清零行动”，不仅直指增量问题，更将时间跨度扩展到40年，彰显党和国家坚定决心。让机制建设符合中央要求，让政策落实赶上老兵期待，做好这些工作，既是落实有关法律规定和中央精神的既定要求，也是新形势下推动改革强军新征程的必要之举。

过去40年存在的安置问题，叠加每年增加的待安置压力，涉及范围广、牵扯利益多，难度可想而知。一方面要建立常态化机制落实刚性举措，对落实不到位的严肃处理；另一方面要建立起协调、反馈机制，让退役军人有人管、有人帮，过度维权时有人理性引导，利益受损时有人挺身而出。近段时间，为落实十九大的最新要求，各地陆续建起退役军人管理服务中心，迈开了制度化保障军人权益的第一步。接下来要抓紧在政策落实落细上下功夫，创新工作思维方法，提高执行力，实现新的时代条件下人民军队、地方政府、接收单位之间的有序衔接。

经受过军营历练的人，自有坚毅、担当、自律等素质。给退役军人一个合适的平台，他们就能找到人生继续出彩的舞台，更可成为重要的人力财富。开国将军甘祖昌放弃长期疗养机会，坚决回乡投身乡村建设，反哺一方水土；几十年来，成千上万退伍军人二次就业，很多人成为社会中流砥柱。中国军人当抓住国家高度重视退役士兵安置工作的时代机遇，戎装在身时矢志为强军兴军苦练打赢本领，解甲归来更在不同战场主动作为、续写荣光。

兴兵强兵，没有人是旁观者，地方政府和机关企业更应该勇担责任，突破利益藩篱、摆脱部门掣肘、融合军心民心，像中央强调的那样，“把支持深化国防和军队改革当作分内的事”。兵者，国之重器。解决军人的后顾之忧，“让军人成为全社会尊崇的职业”才不会成为一句空话，敢打必胜的基石也必将更为稳固。

附：启动“清零行动”落实退伍军人安置问题

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在新闻发布会上，有记者提问，面对民政部原党组管党治党“宽、松、软”，出现了系统性腐败的问题，新一届部党组具体出台了哪些举措，来加强落实全面从严治党的要求。

黄树贤表示，此前，民政部原党组在管党治党方面“宽、松、软”，出现了系统性的腐败问题。党中央对民政部原党组主要负责人点名问责，对其他相关负责人也点名问责，并且进行了通报。

新的党组面对这样的情况，同时还面临着繁重的民政改革发展的任务，两者密切相关。要完成好民政改革发展的繁重任务，必须要全面从严治党，有坚强有力的党的领导、党的建设做政治保障。

黄树贤介绍，一年来，民政部新党组主要从统一思想、完善制度措施、落实主体责任、狠抓巡视整改、坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作等方面来加强落实从严治党的要求。

如，在完善制度措施方面，制定完善管党治党主体责任清单、党建领导小组工作规则、问责实施办法、落实中央八项规定的具体措施。出台了部内巡视的办法，开展首轮内部巡视。另外，完 55 31286 55 17427 0 0 6237 0 0:00:05 0:00:02 0:00:03 6237党组中心组学习、机关干部选拔任用的制度，调整充实了党建工作领导小组，优化直属机关党委的机构设置，按照全面从严治党的要求，强化制度和组织保障。

在落实主体责任方面，明确党组书记的主体责任和党组成员的分管领导责任。按照党中央的部署，压实部党组、直属机关党委、各个基层党委党总支党支部和各级党员领导干部的全面从严治党的责任，做到“一级抓一级，层层抓落实”，全面加强党对各项工作的领导。

黄树贤还介绍，在狠抓巡视整改方面，民政部去年一年狠抓了中央巡视指出问题的集中整改。坚决支持和配合中央有关部门查处原党组负责同志存在的问题，坚决执行党中央对有关人员处理的决定，深入查找和解决部领导班子自身存在的问题，坚决整改贯彻党中央有关决策部署不力、机关党的建设薄弱、社会组织管理不严、事业单位监管不力、干部选拔任用不够规范等问题，巡视整改取得了显著成效。

加大岗位安置退伍军人

在介绍2018年在完善对军人抚恤优待安置机制上的举措时，民政部副部长高晓兵表示，民政部已对1978年以来符合政府安排工作条件的退役士兵信息全部进行重新梳理。梳理出来后，按照已有的政策一一对应，凡是没有落实的都坚决要求落实，即“清零行动”。

高晓兵也坦言，“这个难度非常大”，比如，过去国有企业安置退役士兵是主渠道，改革开放以后，在地市一级国有企业越来越少，安置能力也越来越小。她表示，下一步，将继续完善刚性措施，加大现有政策落实力度，主要是研究相关政策的衔接，加大安置岗位提供。

“当然，在这个过程中，可能也会有安置质量和本人期望相比有差距的情况。我们还将采取措施，如，继续协调中央企业落实好新增人员5%的比例用于退役士兵的安置，指导有条件的地方继续拿出行政岗位、事业岗位来安置退役士兵。同时，还统筹考虑包括退役士兵在内的其他优抚安置对象的政策研究梳理，努力提升政策的覆盖面和执行力。”高晓兵称。

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